 |
|
|
|||||||||||||||||||
|
|
OSNOVNE INFORMACIJE O SADRŽAJ
PRAVNI OKVIR Izdavanje viza, uslovi za ulazak u Bosnu i Hercegovinu, prelazak državne granice i boravak u Bosni i Hercegovini, te međunarodna zaštita stranaca regulisani su:
NADLEŽNI ORGANI Ministarstvo sigurnosti se stara i provodi politiku useljavanja i azila u BiH, a nadležno je i za uređenje procedura i načina organizacije službe u vezi kretanja i boravka stranaca. Sjedište Ministarstva sigurnosti je u Sarajevu, ul. Trg BiH br.1. Sektor za azil vrši upravne i druge stručne poslove koji se odnose na izvršenje i sprovođenje politike i postupka azila u Bosni i Hercegovini. Sektor za imigraciju je nadležan za rješavanje po žalbama stranaca na rješenja donesena od strane Službe za poslove sa strancima. (Više informacija možete naći na internet stranici Ministarstva sigurnosti BiH www.msb.gov.ba) Granična policija BiH je upravna organizacija u okviru Ministarstva sigurnosti BiH, sa operativnom samostalnošću, osnovana radi obavljanja policijskih poslova vezanih za nadzor i kontrolu prelaska granice BiH i drugih poslova propisanih zakonom. Služba za poslove sa strancima je upravna organizacija u sastavu Ministarstva sigurnosti BiH, s operativnom samostalnošću, osnovana radi obavljanja upravnih poslova vezanih za kretanje i boravak stranaca u Bosni i Hercegovini koji su propisani Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu. Organizacijske jedinice Službe za poslove sa strancima su slijedeći terenski centri: Sarajevo, Istočno Sarajevo, Banja Luka, Mostar, Zenica, Travnik, Bijeljina, Trebinje, Goražde, Tuzla, Livno, Ljubuški, Orašje, Bihać, Brčko i Doboj. II ULAZAK STRANACA U BOSNU I HERCEGOVINU Viza je dozvola za prelazak državne granice koja omogućava ulazak u zemlju i boravak u roku određenom u vizi ili prelazak (tranzit) preko teritorije BiH ako stranac za to ispunjava uslove. Vizu izdaje diplomatsko-konzularno predstavništvo BiH. Stranac je dužan pribaviti vizu prije ulaska u BiH. Viza se može izdati samo onom strancu koji posjeduje važeći pasoš čiji rok važenja prelazi Aerodromska tranzitna viza (Viza A) omogućava prolazak kroz međunarodno tranzitno područje aerodroma bez stvarnog ulaska u zemlju, tokom zaustavljanja ili nastavljanja međunarodnog leta, može se izdati strancu za jedan, dva ili više prelazaka kroz međunarodno područje aerodroma u periodu tranzita, izdaje se sa rokom važenja do tri mjeseca. Tranzitna viza (Viza B) omogućava strancu koji iz jedne zemlje putuje u treću zemlju prelazak preko teritorije BiH, izdaje se za jedan, dva ili, u izuzetnim slučajevima, više prelazaka preko teritorije BiH. Ukupno vrijeme boravka na teritoriji BiH u toku jednog tranzitnog putovanja ne može biti duže od pet dana, izdaje se sa rokom važenja do šest mjeseci, a može se izdati ako stranac ima ulaznu vizu države u koju putuje ili preko čije teritorije nastavlja putovanje. Viza za kratkoročni boravak (Viza C) omogućava strancu jedan ili više ulazaka i boravaka u zemlji s tim da nijedan neprekidan boravak ni ukupno trajanje više uzastopnih boravaka u BiH ne mogu biti duži od 90 dana u periodu od šest mjeseci, počevši od dana prvog ulaska. Viza za kratkoročni boravak izdaje se za jedan ili više ulazaka u BiH, a izdaje se s rokom važenja najviše do jedne godine. Izuzetno se može izdati i s rokom važenja dužim od jedne godine ako je to u interesu BiH, o čemu odlučuje Ministarstvo vanjskih poslova po pribavljenoj saglasnosti Službe za poslove sa strancima. Viza za kratkoročni boravak izdaje se za poslovna putovanja, putovanja u svrhu obrazovanja, obuke ili u sličnu svrhu, za turistička ili druga putovanja u privatne svrhe, za putovanja na političke, naučne, kulturne, sportske, vjerske ili druge događaje, kao i za putovanja iz ostalih razloga za koja je dovoljan kratkoročni boravak. Viza za dugoročni boravak (Viza D) omogućava strancu ulazak i boravak u BiH u periodu od šest mjeseci u toku jedne godine, počevši od dana prvog ulaska. Viza za dugoročni boravak izdaje se za jedan ili više ulazaka u BiH, a izdaje se izuzetno u situacijama kada je za svrhu boravka u BiH potreban period duži od 90 dana u periodu od šest mjeseci. Izdaje se s rokom važenja najviše do jedne godine. Izuzetno, viza za dugoročni boravak može se izdati i s rokom važenja dužim od jedne godine ako je to u interesu BiH, o čemu odlučuje Ministarstvo vanjskih poslova po pribavljenoj saglasnosti Službe za poslove sa strancima. Detaljnije informacije o vizi D sadržane su u Pravilniku o izdavanju viza za dugoročni boravak (viza D) i postupanju kod izdavanja takvih viza Detaljnije informacije o izdavanju viza, potrebnoj dokumentaciji kao i diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine u kojima možete podnijeti zahtjev za izdavanje vize, možete naći na internet stranici Ministarstva vanjskih poslova BiH www.mfa.gov.ba U izuzetnim slučajevima, strancu se može izdati viza na granici i to aerodromska tranzitna viza (Viza - A) za jedan ulazak u trajanju od jedan dan, tranzitna viza (Viza - B) za jedan ulazak na period do pet dana ili za kratkoročni boravak (Viza - C) za jedan ulazak do 15 dana. Detaljnije informacije o skraćenju roka važenja vize, poništenju vize na granici i u zemlji - član 40., 41. i 42. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu i član 21. i 22. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca Za izdavanje vize na granici plaća se administrativna taksa u iznosu od 100,00KM (član 1. Odluke o izmjeni i dopuni Tarife administrativnih taksi) Međunarodni granični prijelazi na kojima se mogu izdati vize na granici su: aerodromi Sarajevo, Banja Luka, Tuzla i Mostar, te kopneni granični prijelazi: Izačić, Bosanska Gradiška, Bosanski Brod, Orašje, Pavlovića Most, Karakaj, Hum, Klobuk, Gorica i Doljani. Radno vrijeme ovih graničnih prijelaza je od 0-24 sata. Više informacija možete naći na internet stranici Granične policije BiH www.granpol.gov.ba) Stranac može preći državnu granicu BiH samo na graničnim prijelazima otvorenim za međunarodni saobraćaj i u vrijeme u koje granični prijelaz radi. Stranac koji je državljanin susjedne zemlje može preći državnu granicu BiH i na graničnim prijelazima namijenjenim za saobraćaj između BiH i susjednih država, osim ako sporazumom između BiH i susjedne države nije određeno drugačije. Više informacija o graničnim prijelazima možete naći na internet stranici Granične policije BiH http://www.granpol.gov.ba Putna isprava sa kojom stranac može ući u BiH je važeći pasoš ili drugi putni identifikacioni dokument koji je izdao strani nadležni organ vlasti i koji BiH priznaje, te važeća lična karta ili drugi lični identifikacioni dokument s fotografijom koji se može koristiti za prelazak državne granice, a priznat je međunarodnim ugovorom čija je BiH ugovorna strana, kao i putna isprava izdana strancu u BiH u skladu sa Zakonom. Stranac može ulaziti u BiH s važećom putnom ispravom u koju je unesena viza ili odobrenje boravka, ako Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu ili međunarodnim ugovorom nije drugačije određeno. Od obaveze pribavljanja vize za ulazak u BiH izuzeti su stranci državljani država iz člana 2. Odluke o vizama. -Države članice Evropske Unije, USLOVI ZA ULAZAK STRANCA U BIH Stranac je svako lice koje nema državljanstvo BiH ali je državljanin neke druge države prema njenim propisima, kao i lice bez državljanstva ijedne države. RAZLOZI ODBIJANJA ULASKA U BIH Strancu može biti odbijen ulazak u BiH i kada ispunjava uslove za ulazak predviđene članom 19. iz razloga iz člana 25. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu. Stranac mlađi od 18 godina (maloljetnik) koji ima osobnu putnu ispravu može prelaziti granicu BiH u pratnji jednog ili oba roditelja, zakonskog zastupnika ili staratelja, odnosno, u pratnji osobe koja je opunomoćena pratiti ga uz potpisanu i ovjerenu punomoć roditelja, zakonskog zastupnika ili staratelja. Maloljetnik koji putuje bez pratnje mora imati ovjerenu suglasnost roditelja, zakonskog zastupnika ili staratelja. Suglasnost ili punomoć sadrži podatke iz člana 3. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca, a smatra se da maloljetni stranac posjeduje saglasnost ili punomoć zakonskog zastupnika ako je ispunjen neki od uslova iz člana 3. stav 3. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca. Posjedovanje sredstava dokazuje se na način propisan članom 23. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu i članom 7. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca Najmanji iznos sredstava potreban za izdržavanje stranca za vrijeme namjeravanog boravka u Bosni i Hercegovini i sredstava za izlazak iz zemlje, uključujući i sredstva potrebna za zdravstvenu zaštitu stranca, za 2009. godinu je 150,00KM ili protuvrijednost u stranoj konvertibilnoj valuti, za svaki dan namjeravanog boravka u Bosni i Hercegovini. (član 1. i 2. Odluke o najmanjem iznosu sredstava potrebnom za izdržavanje stranca za vrijeme namjeravanog boravka u Bosni i Hercegovini) Obaveza stranca je da, na zahtjev policijskog službenika Granične policije BiH na graničnom prijelazu, predoči dokaze o posjedovanju finansijskih sredstava u iznosu od 150 KM za svaki dan boravka u BiH. Finansijska sredstva mogu biti u gotovom novcu ili vidovima bezgotovinskog plaćanja, prihvaćenim od bankarskog sistema BiH, koja nedvojbeno ukazuju da mogu poslužiti kao osnova za izdržavanje stranca u BiH. (član 8. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca) Posjedovanje sredstava za izdržavanje stranca koji u BiH ulazi sa vizom ili je državljanin zemlje bezviznog režima, kao i razlog ulaska i boravka stranca u BiH može se dokazivati i pozivnim pismom. Pozivno pismo je pismo kojim se stranac poziva da dođe u BiH radi određene svrhe i u određenom vremenskom periodu. Pozivno pismo za ulazak stranca u BiH može izdati državljanin BiH ili stranac sa odobrenim stalnim boravkom u BiH, ili domaće ili strano pravno lice registrovano u BiH. Pozivno pismo može izdati i stranac sa odobrenim privremenim boravkom u BiH u trajanju od jedne godine ako postoje razumne osnove da bi mu se mogao odobriti stalni boravak, i to isključivo u svrhu spajanja porodice. (Član 34. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu i član 9., 10., 11. i 12. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca, Zahtjev za ovjeru pozivnog pisma – Obrazac br. 3 i Pozivno pismo – Obrazac br. 4 i Obrazac br. 5) Za ovjeru pozivnog pisma plaća se administrativna taksa u iznosu od 10,00KM (član 1. Odluke o izmjeni i dopuni Tarife administrativnih taksi) Dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za ovjeru pozivnog pisma dostavlja se u original primjerku ili propisno ovjerenoj kopiji, a dokumenti koji su na stranom jeziku dostavljaju se sa prevodom na jednom od jezika u službenoj upotrebi u BiH. (član 70. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca) III BORAVAK STRANACA U BOSNI I HERCEGOVINI Vizni boravak je pravo stranca na boravak u Bosni i Hercegovini u vremenu koje je navedeno u vizi. Bezvizni boravak je pravo na boravak u BiH stranca koji dolazi iz zemlje bezviznog režima. Stranci koji su oslobođeni pribavljanja vize za ulazak na teritorij BiH, imaju pravo na ulazak i boravak u BiH ukupno u trajanju do 90 dana u periodu od šest mjeseci računajući od dana prvog ulaska, ukoliko drugačije nije određeno međunarodnim ugovorom čija je BiH ugovorna strana ili odlukom Vijeća ministara BiH. Odlukom o vizama određene su države čijim državljanima nije potrebna viza za ulazak i boravak u BiH. Privremeni boravak je pravo boravka stranca u BiH u vremenu do jedne godine, ukoliko nije drugačije određeno odobrenjem boravka. Stalni boravak je pravo na boravak stranca u BiH u neograničenom vremenu. OBAVEZA PRIJAVE BORAVIŠTA STRANCA Po dolasku u BiH strani državljani su obavezni prijaviti boravište Službi za poslove sa strancima – Terenskim centrima ili nadležnoj organizacionoj jedinici Ministarstva unutrašnjih poslova u skladu sa članom 74. i 75. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu i članom 65. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca, kako bi nakon ispunjenja ove zakonske obaveze mogli steći određena prava, a samim tim izbjeći propisane sankcije za nepoštivanje važećih zakonskih propisa na teritoriji Bosne i Hercegovine. ODOBRENJE PRIVREMENOG BORAVKA U BIH Odobrenje privremenog boravka u BiH može se izdati iz razloga propisanih članom 52. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu. Zahtjev za odobrenje prvog privremenog boravka kao i zahtjev za produženje privremenog boravka podnose se Službi za poslove sa strancima. Izvan BiH zahtjev se podnosi Službi za poslove sa strancima putem diplomatsko-konzularnog predstavništva BiH, a u BiH neposredno nadležnoj organizacionoj jedinici Službi za poslove sa strancima. U pravilu, stranac mora podnijeti zahtjev za odobrenje prvog privremenog boravka izvan BiH posredstvom diplomatsko-konzularnog predstavništva BiH, i to lično.
(član 60. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu i član 26. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca, Zahtjev za izdavanje odobrenja/produženje odobrenja privremenog boravka – Obrazac br. 9) Opći uslovi za odobrenje privremenog boravka propisani su članom 53. stav 1. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu i članom 28. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca. Uz zahtjev za odobrenje – produženje privremenog boravka stranac je dužan pored dokaza o ispunjavanju općih uslova za odobrenje privremenog boravka dostaviti i fotografiju veličine 30x35mm i dokaze kojima opravdava boravak po traženom osnovu. OSNOVI ZA ODOBRENJE PRIVREMENOG BORAVKA
Za izdavanje odobrenja privremenog boravka plaća se administrativna taksa u iznosu od 100,00KM (član 1. Odluke o izmjeni i dopuni Tarife administrativnih taksi) Dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za odobrenje/produženje privremenog boravka dostavlja se u original primjerku ili propisno ovjerenoj kopiji, a dokumenti koji su na stranom jeziku dostavljaju se sa prevodom na jednom od jezika u službenoj upotrebi u BiH. (član 70. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca) Više informacija o dokumentima koje je potrebno priložiti uz zahtjev za odobrenje privremenog boravka možete naći na internet stranici Službe za poslove sa strancima www.sps.gov.ba. IZUZECI OD OBAVEZE POSJEDOVANJA RADNE DOZVOLE Uz primjenu svih odredaba Zakona koji se odnose na privremeni boravak, članom 84. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu propisane su kategorije stranaca koji ne moraju imati radnu dozvolu za rad u BiH. ODOBRENJE STALNOG BORAVKA U BIH Stalni boravak može se odobriti strancu pod uslovima da na osnovu odobrenja privremenog boravka neprekidno boravi na teritoriji BiH najmanje pet godina prije podnošenja zahtjeva za odobrenje stalnog boravka, raspolaže dovoljnim i redovnim sredstvima za izdržavanje, ima osiguran odgovarajući smještaj i ima osigurano zdravstveno osiguranje. Prekidom boravka ne smatra se boravak stranca van BiH u trajanju do 90 dana u periodu od jedne godine, a koji nastane u toku odobrenog privremenog boravka u BiH. Za izdavanje odobrenja stalnog boravka plaća se administrativna taksa u iznosu od 200,00KM (član 1. Odluke o izmjeni i dopuni Tarife administrativnih taksi) Dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za odobrenje stalnog boravka dostavlja se u original primjerku ili propisno ovjerenoj kopiji, a dokumenti koji su na stranom jeziku dostavljaju se sa prevodom na jednom od jezika u službenoj upotrebi u BiH. (član 70. Pravilnika o ulasku i boravku stranaca) KADA SE STRANCU NEĆE ODOBRITI STALNI BORAVAK Strancu se neće odobriti stalni boravak, ako u BiH boravi:
Međunarodna zaštita označava izbjeglički status i status supsidijarne zaštite koje nadležno tijelo u BiH priznaje izbjeglici ili strancu koji ispunjava uslove za supsidijarnu zaštitu. Izbjeglica je, shodno Konvenciji o statusu izbjeglica iz 1951.godine i Protokolu o statusu izbjeglica iz 1967.godine, stranac koji se zbog osnovanog straha od proganjanja po osnovi rase, vjere, nacionalnosti, pripadnosti određenoj društvenoj skupini ili zbog političkog mišljenja nalazi izvan zemlje svog državljanstva, a ne može se ili se zbog takvog straha ne želi ni staviti pod zaštitu te zemlje, kao i osoba bez državljanstva koja se nalazi izvan zemlje prethodnog uobičajenog mjesta boravka, a ne može se ili se zbog takvog straha ne želi vratiti u tu državu. Stranac pod supsidijarnom zaštitom je stranac koji ne ispunjava uslove za priznavanje izbjegličkog statusa, ali u vezi sa kojim postoje ozbiljni razlozi za vjerovanje da bi se suočio sa stvarnim rizikom od izloženosti smrtnoj kazni odnosno pogubljenju, mučenju ili nečovječnom ili ponižavajućem postupanju ili kažnjavanju u zemlji porijekla ili u zemlji uobičajenog mjesta boravka, ili postoji ozbiljna individualna prijetnja po život ili osobe civila usljed neselektivnog nasilja u situacijama međunarodnog ili unutarnjeg oružanog sukoba, a koji ne može ili se zbog straha ne želi staviti pod zaštitu te zemlje. Prema podnositelju zahtjeva koji dolazi direktno sa teritorija na kojem mu je bio ugrožen život ili sloboda ne primjenjuju se sankcije zbog ilegalnog ulaska ili prisustva u BiH, pod uslovom da se bez odgode prijavi nadležnom tijelu (Služba za poslove sa strancima i Granična policija BiH) i iznese opravdane razloge za ilegalan ulazak ili prisustvo u BiH. ISKAZIVANJE NAMJERE I PODNOŠENJE ZAHTJEVA ZA MEĐUNARODNU ZAŠTITU Stranac namjeru podnošenja zahtjeva iskazuje Graničnoj policiji BiH na graničnom prijelazu ili organizacijskim jedinicama Službe za poslove sa strancima u BiH. Organizacijske jedinice Službe za poslove sa strancima su slijedeći Terenski centri: Sarajevo, Banja Luka, Mostar, Trebinje, Zenica, Bijeljina, Brčko, Istočno Sarajevo, Tuzla, Doboj, Travnik, Goražde, Bihać, Orašje, Livno. Služba izdaje potvrdu o izraženoj namjeri podnošenja zahtjeva, u kojoj se određuje smjer kretanja i rok koji je potreban da bi se podnio zahtjev. Potvrda se smatra odobrenjem boravka za vrijeme koje je određeno u potvrdi. Zahtjev za međunarodnu zaštitu podnosi se lično Ministarstvu u sjedištu i podnositelju zahtjeva se izdaje dokument (karton tražitelja azila) koji se smatra odobrenjem boravka do donošenja pravomoćne ili konačne odluke. Karton tražitelja azila izdaje se na rok od tri mjeseca sa mogućnošću produženja. Zahtjev za produženje važenja kartona tražitelja azila podnosi se najkasnije 15 dana prije isteka važenja kartona. TIJELO NADLEŽNO ZA RAZMATRANJE I ODLUČIVANJE PO ZAHTJEVU ZA MEĐUNARODNU ZAŠTITU Ministarstvo sigurnosti utvrđuje osnovanost podnesenog zahtjeva za međunarodnu zaštitu, odnosno da li stranac ispunjava uslove za priznanje izbjegličkog statusa ili statusa supsidijarne zaštite. Odluku po zahtjevu za međunarodnu zaštitu donosi Ministarstvo sigurnosti, Sektor za azil. Odluka po zahtjevu za međunarodnu zaštitu je konačna (protiv iste nije dozvoljena žalba) ali se može pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH u roku od 60 dana. U slučajevima neosnovanih zahtjeva (hitni postupak definisan zakonom) rok za pokretanje upravnog spora je kraći i znosi 8 dana. U situacijama kada se postupak po zahtjevu zaključkom obustavlja ili se zahtjev odbacuje rok za pokretanje upravnog spora iznosi 8 dana i tužba ne odgađa izvršenje zaključka. Napomena: U postupku po zahtjevu za međunarodnu zaštitu isključena je javnost i svi podaci i informacije do kojih se u takvom postupku dođe smatraju se tajnim podacima PRAVA I OBAVEZE OSOBA KOJE SU PODNIJELE ZAHTJEV ZA MEĐUNARODNU ZAŠTITU Prava: Obaveze:
PRAVA I OBAVEZE OSOBA KOJIMA JE ODOBRENA MEĐUNARODNA ZAŠTITA Prava: Stranac kojem je priznat status supsidijarne zaštite ima pravo boraviti u BiH jednu godinu dana. Odobrenje boravka produžava se na zahtjev stranca dok traju uslovi zbog kojih je status priznat. Pored prava na boravak ima pravo na rad, obrazovanje, zdravstvena i socijalna zaštita pod jednakim uslovima kao i državljanima BiH Obaveze:
Privremena zaštita odobrava se strancima koji masovno dolaze u BiH iz zemlje u kojoj je zbog rata ili ratu sličnog stanja, općeg nasilja ili unutarnjih sukoba došlo do kršenja ljudskih prava, a zemlja njihovog porijekla nije ih u mogućnosti zaštiti. USLOVI POD KOJIMA SE ODOBRAVA PRIVREMENA ZAŠTITA I VRIJEME TRAJANJA ZAŠTITE
TIJELO NADLEŽNO ZA ODOBRAVANJE PRIVREMENE ZAŠTITE
PRAVA I OBAVEZE STRANACA NA PRIVREMENOJ ZAŠTITI Prava: Obaveze: |
|||||||||||
PIJAČNA 6/II, 71000 Sarajevo |
|
